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                珠海市人力資源和社會保障局關於印發《珠海市人力資源和社會□ 保障局規範行政處罰自由裁量權規定(第二版)》的通知(珠人社規〔2022〕2 號)

                ZBGS-2022-10


                各區(功能區)人力資源和社會保障局(社會网信购彩事業局):

                  現將《珠海市人力資源和社▼會保障局規範行政處罰自由裁量權規定(第二版)》印發給你△們,請結合實際貫徹執行。實施過程中遇到的网信购彩問題,請徑向珠海市人网信购彩力資源和社會保障局反映。




                                                                                                                                                                           珠海市人力資源和社會保障局

                                                                                                                                                                                      2022年4月21日


                珠海市人力資源和社會保障局网信购彩規範行政處罰

                自由裁量權規定(第二版)

                第一章  總  則

                  第一條  為規範我市人力資源社會保障領域行政處网信购彩罰自由裁量權的行使,統一處罰標网信购彩準,確保依法、合理開展行政執法,維護勞動者和行政相對人的合法權益,根據《行政處罰网信购彩法》、《廣東省規範行政處罰自由裁量權規定》,結合我网信购彩市實際,制定本規定。

                  第二條  本規定適用於全市涉及人力資源社會保障違法行為的執法,其行使行政處罰自由裁量權的規範和監督。

                   第三條  本規定所稱自由裁量,是指根據立法目的、原則,在法定的行政网信购彩處罰種類和幅度內,綜合考量違法行▓為的事實、性質、手段、後果、情節、改正措施和社會危害程度网信购彩等因素,正確、適當地確定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度网信购彩的行政處罰。

                  第四條  法律、法規、規章規定處罰種類可以單處或並處的,可网信购彩以選擇適用;規定處罰種類應當並處的,不得選擇適用;沒有規定處罰種類可以選擇適用的,不得選擇適用。

                第二章  自由裁量權的適用原則网信购彩

                  第五條  行使自由∮裁量權應當堅持以下原則:

                  (一)合法性网信购彩原則。行使◥自由裁量權,應當嚴格在法律、法規和規章規定的範网信购彩圍內進行。

                  (二)過罰相當原則。行使自由裁量權,應當以事實為依據,所科罰種和處罰幅度要與其違法行為的事實、性質、手段、後果、情節、改正措施和社會危害程度相當,避免重過輕罰或者輕過重罰。

                  (三)公平公正网信购彩原則。行使自由裁量權,應當符合設定該項行政處罰的法律网信购彩、法規和規章的卐立法目的,對違法行為的事實、性質、手段、後果、情節、改正措施网信购彩和社會危害程度等因素相同或者相似的同類違法行為行政相對人,適用的法律依據、處罰種類网信购彩應當基本一致,處罰幅度應當基本相當。

                  (四)程序正當原則。行使自由裁量權,應當遵循法定程序网信购彩,保障行政相對人的知情權、參與權和救濟權。

                  (五)處罰與教育並重原則。行使自由裁量權,要堅持處罰與教育相結网信购彩合,在裁量中既要實現處罰目的,又要實現社會效果。對情節輕微及社會危害較小的違法行為,以教育為主,處罰為輔,教育行政相對人自覺守法。對法律法規規章明確規定須先經責令改正仍不改正才予以處罰的,應嚴格遵循法律网信购彩法規規定。

                  第六條  行政相對网信购彩人被同時發現有兩個以上應當給予行政處罰的違法行為的,應當適用相關法律條款規定,分別裁量,在同一份行政處罰決定書中一並作出處罰。

                  第七條  適用自由裁量作网信购彩出處罰決定時,應當在行政處罰決定書中闡明具體的事實、情節和网信购彩理由。

                第三章自由裁量的適用標準

                  第八條  人力資源社會保障違法行為輕微並及時改正,沒有造成危害後果的,不予行政處罰。初次違法网信购彩且危害後果輕微並及時改正的,可以不予行政處网信购彩罰。當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的,從其規定。

                  直接侵犯人身网信购彩權、財產權的人力資源社會保障違法行為輕微网信购彩的認定應至少同時滿足第(一)(二)(四)(五)項條件,有法定標¤準、額度的還需滿足第(三)項條件。未直接侵犯人身權、財產權网信购彩但違反行政管理秩序的人力資源社會保障違法行為輕微网信购彩的認定應至少同時滿足第(四)(五)項條件,有法定网信购彩標準、額度的還需滿足第(三)項條件。危害後果輕微的認定應至少同時滿足第(六)(七)(八)項條件:

                  (一)涉及勞動者网信购彩人數不足5人的;

                  (二)涉案金額不足1萬元;

                  (三)偏離法定⊙標準、額度︼等範圍不足30%的;

                  (四)違法行為持网信购彩續時間不足2個月的;

                  (五)主動配合執法檢查、社會保險稽网信购彩核、基金監网信购彩督的网信购彩;

                  (六)危害後果可以完全消除的;

                  (七)未网信购彩引發群體性事件的;

                  (八)未造成社會影響的。

                  第九條  根據人力資源社會保障違法行网信购彩為的情節、侵害對象人數、違法行為持續的時間、涉案金額、危害後果网信购彩的輕重等,將決定予以處罰的違法行為分為三檔:情節較輕、情節較重和情Ψ 節嚴重。

                  法律、法規、規章規定了情節特別嚴重的,應當在情節嚴重基礎上予以考量。

                  第十條  情節网信购彩較輕可參考下列一項或者多項因素予以考量:

                  (一)涉及勞動网信购彩者人數不足10人的;

                  (二)涉案金額不足2萬元的;

                  (三)偏離法定標网信购彩準、額度等範圍网信购彩不足50%的;

                  (四)違法行為持續時間不足3個月的;

                  (五)主動配合執法檢查、社會保險稽核、基金監督网信购彩的;

                  (六)經批評教育,主動改正違法行為、退回騙取的社會保險基金的;

                  (七)危害後果較网信购彩輕的;

                  (八)未引發群體性事件的;

                  (九)未造成社會影響或者社會影響較輕的;

                  (十)其他應當認定情節較輕的因素。

                  第十一條  情節較重可网信购彩參考下列一項或者多項因素予以考量:

                  (一)涉及勞動者人數10人以网信购彩上不足30人的;

                  (二)涉案金額2萬元以上不足5萬元的;

                  (三)偏離法定標準、額度等範圍50%以上不足100%的;

                  (四)違法行為持續時間3個网信购彩月以上不足半年的;

                  (五)用人單位自違法行為查處半年後一年內再次實施同一性質違法行為的;

                  (六)不主動配合執法檢查、社會保險稽核、基金監督的;

                  (七)經行政部門責令整改或社會保險經辦機構作出稽核网信购彩(退款)通知,仍不改正違法行為或退回騙取的社會保險基金的;

                  (八)造成較為嚴重危害後果的;

                  (九)同時發現存在兩項人力資源社會保障違法行為的;

                  (十)引發不足30人群▆體性事件的;

                  (十一)被當地新聞媒體報道或者曝光,造成一定社╳會影響的;

                  (十二)其他應當認定情節較重的因素。

                  第十二條  情節嚴重可參考下列一項或者多項因素予以考量:

                  (一)涉及勞動者人數30人以上的;

                  (二)涉案金額5萬元以上①的;

                  (三)偏離法定標準、額度等範圍100%以上的;

                  (四)違法行為持續時間半年以上的;

                  (五)造成嚴网信购彩重危害後果的;

                  (六)用人單位自違法行為查處後半年內再次實施同一性質違法行為的;

                  (七)同時發現存在三項以上人力資源社會保障違法行為的;

                  (八)特殊勞動保護以外的其他違法网信购彩行為所侵害的對象包括未成年工或者孕期女職网信购彩工的;

                  (九)采取逃匿、篡改隱匿銷毀有關▽資料、轉移處分財產等方式,拒不配合執法檢查、社會保險稽核、基金監督的;

                  (十)經行政部門作出處理決定或社會保險經辦機構作出追回決定,仍拒不改正違法行為或退回騙取的社會保險基金的;

                  (十一)引發30人以上群體网信购彩性事件的;

                  (十二)被省級以上新聞媒體或者在互聯網上報道或者曝光,造成嚴重社會影響的;

                  (十三)其他應當認定情節嚴重的因素。

                  法律、法規或者規章規定違法行為需達到情節嚴重的條件後才能予以處罰的,應依照前款規定確定該違法网信购彩行為屬於情節嚴重情形後,才能依法實施相應的行政處罰。

                  第十三條  依法減輕處罰的,在原情節的處罰細化標準的下一檔處罰网信购彩細化標準內實施;依法從輕處罰的,在原情節的處罰細化標準內實施。

                  第十四條  被々處罰人對違法行為進行陳述、申辯的,不得加重對行政相對□人的處罰。

                第四章  自由裁量權的行使和監督

                  第十五條  行使行政處罰自由裁量權實行審核制度。

                  案件調查終結後,案件网信购彩主辦監察員應當對擬作出行政處罰的種類和幅度提出建議,並說明行使自由裁量權的事實、理由和依據;案件審核人員應當對處罰依據、額度等提出審核网信购彩意見;勞動保障監察機構負責人對處罰建議和審核意見進行審查,審查通過後報送人力資◥源社會保障行政部門負責人決定。行政執法權按規定下放到鎮(街道)的,按有關規定履行相關審核程序。

                  對復雜、重大案件的网信购彩處理,應當實行重大案件集體討論制度,制作、保存《復雜、重大行政處罰(處理)決定集體討論記錄》。在人力資源社會保障行网信购彩政部門負責人作出行网信购彩政處罰決定之前,應按照《行政處罰法》第五十八條規定,進行法制審核『。

                第五章  附則

                  第十六條  《珠海市人力資源和社會保障局規网信购彩範行政處ㄨ罰自由裁量權細化標準》(第二版)中“以上”、“以下”、“內”、“至”的上限數均含本數,“至”的下限數、“不足”不网信购彩包含本數。法律、法規或者規章另有規定的除外。

                  第十七條  市人力資源和社會保障局應指導監督各區、鎮街人力資源社會保障部門做好規範行政處罰自由裁量權相關工作。

                  第十八條  本規定自2022年6月1日起施行,有效期5年。 《關於印發〈珠海市人力資源和网信购彩社會保障局規範行政處罰自由裁量權規定〉的通知》(珠人社〔2013〕21號)、《關於印發〈珠海市人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量网信购彩權細化標準〉的通知》(珠人社〔2012〕320號)同時廢止。



                  附件:珠海市人力資源和社會保障网信购彩局規範行政處罰自由裁量權細化標準(第二版)








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