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                關於《珠海市6類低效用地整治行動指引》公開征求意見采納情況

                  2022年5月6日至2022年5月14日,珠海市自然資源△局就《珠海市6類低效用地整治行動指引》進行了公開征求意見,現將收集采納企業和市民群眾意見和建議情①況公告如下:

                  一、收集意見和建議情況

                  本次公開征求意見的通知↑公布在网信购彩及珠海市自然資源局門戶網站,通過網站、電子郵件、電話等方式接收网信购彩反饋意見和建議♀,截至5月16日10時,共收到3條反饋意見。

                  二、意◣見及采納情況

                  收到意見3條,采納0條,部分采納0條,未采納3條。

                  意見1:珠海老香洲存在著很多老舊小區,占據网信购彩著市中心最好的地段和配套,但由於樓層一般都偏矮,土地利用率也不高◥∴,停車難、房屋老化的問題也日漸凸顯。個人建議是☆否可以考慮連片改造?借鑒深圳的做法,充分盤活【城市,哪怕多蓋一所學校也是老百姓喜聞樂見的。比如說老香洲的√胡灣裏,這裏的房子多半都是當年房改的,可否作為試點先踏出一條路來,探索出經驗,謝謝!

                  采納情況:未采納。

                  解釋:一是老舊小區用地不屬於⌒ 本次實施整治行動的6類低效用地範圍。二是老舊小區在拆建更新方面受政策↘嚴控。依據《國務院辦公廳關於全面推网信购彩進城鎮老舊小區☆改造工作的指導意見》《住房和城鄉建設部關於在實施城市更新行動中▽防止大拆大建問題的通知》(建科〔2021〕63號)等有网信购彩關規定,改造片區須滿足“除違法建築和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建築〗外,不大規模、成片集中拆除現狀建築”等準●入條件,同時還需經改造片區原權利人達成一致意願、100%簽訂安置補償協ω 議。此外,政府組織實施老舊小區拆建更新△還需滿足棚ξ戶區改造準入條件或公共利益情形。三是老舊小區樓本體改造和增加◥停車設施等可通過微改造實現,您反映的老舊小◎區停車難、房屋老化等問題正在逐步推進♀解決,具體計劃安网信购彩排和考核任務分解可向市住建部門咨ξ 詢。按照國家層】面工作部署,我市老舊小區正在分批實施基礎類、完善類和提升∩類微改造,該項工作由市住建部門牽頭◥推進,各區政府(管委會)具體組織网信购彩實施。近期,國家、省及市在推動老舊小區樓本體改造、加裝電梯、增加停↘車設施、完善公服配套等方面,加密出臺了相▓關扶持政策。尤其在樓本體改造、外立面翻新和加裝電梯等█方面,財政都給予了相應補貼支持。您所◣在小區如有相應需要,可按程序向屬地鎮(街)反映申報。

                  意見2:根據我市“產業第一”發展戰略的工作推進需要,為深入挖掘我市存量土地開發潛力,加強我市土地批後監管≡工作,加快盤活存量低效土地,推動空間拓展工作网信购彩取得更大成效,珠海市自然資源局結合我市實際,會同市工業和∮信息化局起草了《珠海市6類低效用地整治行動指引》,並向社會公開征求〇意見。據了解,現我市現存大量土地建而未盡的項目,尤其集中在金灣區及鬥門區。經調研,該類低效用地項目普遍存在以下問題:一、企業普遍未意識●到存在竣工違約的情況,且將導致高額違約金的後果。主要网信购彩原因包括:(一)部分企業在多年前簽訂購地合同時,未能╳詳細了解關於竣工日期的界定方式為“建設強度達到合同容積率的面積並竣工驗收”,部分ξ合同在該項條款中也未詳細註明;(二)與此同時,多年來各區相關部門對於動竣工違約未作网信购彩有效的政策宣導及監督提醒。二、歷史遺留問題影響再投資意願。根♀據調研反饋,企業與政府簽訂的購地合同中,約定違約金金額為購地款的网信购彩萬分之五至网信购彩千分之五不等,該違約金的設定沒有統★一的標準且不設上限。經年累月,部分企業已產生高額違約金。此類企業因無法支付歷史『遺留的高額違約金,導致繼續建設的意网信购彩願較低。三、疫情至今經濟形勢持續低迷,多數企業本已生存艱難,更是無力承擔持續↘建設投入。四、建議基於“產業第一”的發展网信购彩戰略,堅持原則性與靈活性相結合的工作理念,為穩定及幫㊣助存量項目的長期發展,特提出以下建議:(一)針對上》述第一、二條的情況,建議政府限定時〖間(如2年內),如上述存在歷史遺留問題的企業可與該限定時間內完成网信购彩合同約定竣工←←面積〓的建設,則免〓除違約金處罰。相信此舉可大大促進有能力持續投入企業的建設意⊙願;(二)對於主營業務符合我市產業導▲向且有擴大生產經營面積需要的企╱業,若目前現金流無法承擔建設投入,建議引進國有資本協助建而未盡的項目盡快▃完成建設。具體思路:由國資與企業簽訂〒合作協議,即國資完成建設後,企業以租賃的网信购彩形式向國資支付新建物業租金,租賃滿一定年限且企業經營符合相關約定的,在國資收回建設投☆入資金及約定收益後,物業歸原項目方所有。

                  采納情況:未采納。

                  解釋:關於“政府限定時間(如2年內),如上述存在歷史遺留問題的企業可與該限定時間內完成合网信购彩同約定竣工面積的建設,則免除違Ψ 約金處罰”的措施,存在依據不足問題,可能會因不同等對待同類情形的企网信购彩業引發不必要的行政爭議,如對已按規定繳納違約金且已↘竣工驗收的企業不公平,可能導致其提出行政訴訟,要求政府退還收取的違約費用。同時開竣网信购彩工違約金涉及企業眾多,規模較大,存在較大的審計風險。

                  關於“對於主營業務符合网信购彩我市產業導向且有擴大生卐產經營面積需要的企業,若目前現金流無法承擔建設投入,建議引進國有資本協助建而未盡的項目盡快完成→建設。”措施,存在以下問題:一是主營業務符合我市產業導♀向且有擴大生產經營面積需要的企网信购彩業的界定,存在權利尋租的空間;二是存在政策銜接問題,按照合〓同要求,因企業自网信购彩身原因(資金問題)導致未按期竣工的,需按違約時間网信购彩計收違約金,如存ξ 在國資救助情形,將增加執行難度,同時存在影響市場公平競爭的可能;三是我市財政資金有限,且收回成本的時間難以確定,難◇以通過績效考核。

                  意見3:關於¤收地評估方式“原則上以一地▅一評估”方式收地,各區集體決策。建議:綜合考慮違約責︼任方、涉及的產權人數量等確定評估方式◤。對於集中連片且用途相近的具有共性用地,建議制定片區補償標準,減少評估環節的工作网信购彩時間,提高收地效率;對於零散的或特殊∩的用地,建議采用一地一評网信购彩估方式,保障原產權人的權益;同時,建議出臺以收儲為目的的評估技術指引,以規範“一地一評估”方式中各評№估公司的估價行為。

                  采納情況:未采納。

                  解釋:收地評估多為協商收地,權屬人更傾向於引入第三方機構進行評估,實時客觀反网信购彩映補償價格。如由政府制定片區補償標準,從∞啟動更新程序到我市正式實施,往往需要半年時間,其成果通常反映的是半年前的市場情況,同時更新頻率亦難以科學確定,不容易受被收地方認→可,片區補償標準容易成為虛設。關於出臺收】儲為目的的評估技術指引,按照《房地產估價機構管理辦法》第四條“房地產估價機構從事∏房地產估價活動,應當堅持獨立、客觀、公正的原Ψ則,執行房地產估價規範和標準。房地產估價機構依法從网信购彩事房地產估價活動,不受行政區域、行業限制。任何組織或者個人不︽得非法幹預房地產估價活動和估價結果。政府不得幹預評估機構評估行為”要求,建議我市地價評估協會加強行業管理,參照此∏前原國土資源部制定的《國有建設用地使用權出讓地價評估技術規範》(國土¤資廳發〔2018〕4號),出臺以收儲為目的的評估技術指引,以規範“一地一評估”方式中各評网信购彩估公司的估價行為。




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